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    2022-01-13
    关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知 发改环资〔2021〕1767号 山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区发展改革委、水利厅、住房和城乡建设厅、工业和信息化主管部门、农业农村(农牧)厅,水利部黄河水利委员会: 为深入贯彻习近平生态文明思想,落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神,落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,打好黄河流域深度节水控水攻坚战,提升水资源节约集约利用水平,国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部制定了本方案,经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室衔接审核,现就有关要求通知如下。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚定走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,坚持系统观念,把水资源作为最大的刚性约束,全方位贯彻“四水四定”,实施黄河流域及引黄调水工程受水区深度节水控水,精打细算用好水资源,从严从细管好水资源,坚持政府和市场两手发力,大力推动全社会节水,加快形成水资源节约集约利用的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,以节约用水扩大发展空间,实现人与自然和谐共生,促进黄河流域生态保护和高质量发展。 (二)主要目标。到2025年,黄河流域万元GDP用水量控制在47立方米以下,比2020年下降16%;农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上;上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上,中下游力争达到30%;城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。黄河流域水资源消耗总量和强度双控体系基本建立,流域水资源配置进一步优化,重点领域节水取得明显成效,非常规水源利用全面推进。 二、强化水资源刚性约束 (一)贯彻“四水四定”。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,以水资源刚性约束倒逼发展方式转变。优化国土空间格局,结合水资源禀赋,合理确定黄河流域经济、产业布局和城市发展规模,加大对重大生产力布局的统筹力度。强化城镇开发边界管控,城市群和都市圈要集约高效发展,不能盲目扩张。水资源短缺和超载地区,限制新建各类开发区和发展高耗水服务行业,不搞中小城镇“摊大饼发展”。从严控制建设引黄调蓄工程。坚决遏制“造湖大跃进”,黄河干支流严禁脱离实际建设人工湖、人造水景观。合理确定灌溉规模,引导适水种植、量水生产,推进农牧业生产向水资源优势地区集中。水资源短缺和超载地区调整种植结构,压减高耗水作物规模。年均降雨量小于400毫米地区,严格限制大规模种树营造景观林。充分考虑水资源约束,科学引导人口流动。推进工业企业向园区集聚,沿黄重点地区拟建工业项目,一律按要求进入合规工业园区。严格控制高耗水项目盲目上马。 (二)严格用水指标管理。县级以上人民政府制定年度取用水计划,年用水量1万立方米以上的工业和服务业单位实现计划用水全覆盖。健全省、市、县行政区用水总量和强度控制指标体系。推动将用水总量控制指标落实到具体河流和水源。分解落实并考核县级以上地方各级行政区万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数、公共供水管网漏损率等指标。强化用水定额在规划编制、取水许可方面的刚性约束作用。水资源超载地区制定水资源超载治理方案。 (三)严格用水过程管理。严格取水许可管理,强化动态监管,全面推广取水许可电子证照应用。水资源超载地区按规定要求暂停新增取水许可。具备使用非常规水源条件但未有效利用的项目和采用已淘汰工艺、技术和装备的项目,不予批准取水许可。工业、生活和服务业取用地表水年许可水量50万立方米以上、取用地下水年许可水量5万立方米以上的取水单位或个人,调水工程及大中型灌区渠首取水口,应当安装取用水在线监测计量设施,并将监测计算结果实时传输到取水主管部门。严格实行计划用水监督管理,开展重点地区、领域、行业、产品专项监督检查。落实用水统计管理要求,全面加强对农业、工业、生活、生态环境补水等用水量的统计管理。 三、优化流域水资源配置 (一)优化黄河分水方案。坚持生态优先,大稳定、小调整,优化细化《黄河可供水量分配方案》(黄河“八七”分水方案),下游地区更多使用南水北调供水,腾出适当水量用于增加生态流量和保障中上游省份生活等基本用水需求。确定重点河湖主要控制断面生态流量保障目标。按照优先保障基本生态用水原则,推进大通河、窟野河等跨省主要支流水量分配。推动省内黄河分水指标细化和跨市县河流水量分配。 (二)强化流域水资源调度。建立健全干流和主要支流生态流量监测预警机制,根据水资源本底条件、水文气象变化和经济社会发展情况等,统筹干支流水资源调度。做好与南水北调工程、大运河相关河段水资源调配工作的衔接。开展龙羊峡、刘家峡、三门峡等黄河干流骨干水库协调调度,推进渭河、汾河、湟水河、洮河等主要支流水量调度。强制推动将非常规水纳入统一配置,实行区域配额管理,逐年提高利用比例,并严格考核。 (三)做好地下水采补平衡。加强黄河流域地下水开发利用管控,实施重点区域地下水超采综合治理,加大中下游地下水超采漏斗治理力度。统筹考虑地下水、地表水联合配置与时空合理利用,有效控制、合理削减地下水开采量。加强超采地区地下水监测,实行地下水取水总量和水位双控,实施节水工程、水源置换工程、地下水补源工程,推动实现地下水位回升。 四、推动重点领域节水 (一)强化农业节水。 推行节水灌溉。以甘肃黄河高抽灌区、宁蒙灌区、汾渭平原、下游引黄灌区为重点,实施节水改造,按规划开展高标准农田建设,推广喷灌、微灌、低压管灌等高效节水灌溉技术。深入开展节水型灌区创建工作。水资源短缺和超载地区原则上不再扩大灌溉面积和新增灌溉用水量,因国家战略确需新增的,严格进行水资源论证,并由相关流域管理机构审批取水许可。 发展旱作农业。黄河上中游地区发展高效旱作农业,推广玉米—豆类轮作、生态农业和农林牧复合模式,加快选育推广抗旱抗逆等节水品种,完善充分利用降水的垄沟覆膜栽培技术体系,扩大低耗水和耐旱作物种植比例。下游河南、山东等粮食主产区,加强小麦、玉米节水抗旱品种选育,推广测墒灌溉、保水剂应用、水肥一体化等节水措施。 开展畜牧渔业节水。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设。引导畜禽规模养殖场节约场舍冲洗用水。发展节水渔业,积极推广水产养殖节水减排新技术,积极推广循环水养殖、稻渔综合种养等节水减排新技术,鼓励水产养殖尾水资源化利用。 (二)加强工业节水。 优化产业结构。大力发展战略性新兴产业,鼓励高产出低耗水新型产业发展,培育壮大绿色发展动能。严把项目准入关,严格高耗水项目审批、备案和核准。不符合产业政策、规划环评、水耗等有关要求的工业项目严禁上马,已备案尚未开工的拟建高耗水项目开展重新评估,属于落后产能的已建高耗水项目坚决淘汰。 开展节水改造。引导企业水效对标达标,开展节水改造,提升用水效率。在钢铁、石化化工、建材、有色等行业开展重点用水企业水效领跑者引领行动。推广应用高效冷却、无水清洗、循环用水、废水资源化利用等技术工艺,提高用水重复利用率。 推广园区集约用水。鼓励工业园区内企业间分质串联用水,梯级用水。推广产城融合废水高效循环利用模式。兰州—西宁城市群、宁夏沿黄城市群、呼包鄂榆城市群、关中平原城市群、山西中部城市群等地区,新建园区应统筹供排水及循环利用设施建设,实现工业废水循环利用和分级回用。 (三)厉行生活节水。 建设节水型城市。充分发挥国家节水型城市示范带动作用,以建设节水型城市为抓手,系统提升城市节水水平。到2025年,黄河流域缺水城市全部达到国家节水型城市标准。加快推进县域节水型社会达标建设。新改扩建公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰不符合水效标准要求的用水器具。 实行供水管网漏损控制。结合老旧小区、厂区、街区和城中村改造,加压调蓄设施改造和一户一表改造等,优先对超过合理使用年限、材质落后或受损失修的供水管网进行更新改造。完善供水管网检漏制度,实施分区计量工程,开展智能化改造,对设施进行实时监测,精准识别管网漏损点位。建设一批供水管网漏损控制示范城市,实施供水管网漏损治理工程。 开展农村生活节水。完善农村集中供水和节水配套设施建设,有条件的地方实行计量收费。结合村镇生活供水设施及配套管网建设与改造、农村厕所革命等,推广普及农村生活节水器具。 五、推进非常规水源利用 (一)强化再生水利用。以现有污水处理厂为基础,合理布局污水再生利用设施,推广再生水用于工业生产、市政杂用和生态补水等。鼓励结合组团式城市发展,建设分布式污水处理及再生利用设施。推进区域污水资源化利用。开展污水资源化利用示范城市建设。高尔夫球场、人工滑雪场、洗车等特种行业优先使用再生水。鼓励工业园区与市政再生水生产运营单位合作,实施点对点供水。 (二)促进雨水利用。将海绵城市建设理念融入城市规划建设管理各环节,提升雨水资源涵养能力和综合利用水平。在城市公园、居住社区、建筑、绿地、道路广场等新改扩建过程中合理推广雨水渗滞、调蓄、利用等设施,减少雨水地表径流外排,推进就地消纳、就地利用。因地制宜推进新型雨水集蓄利用工程,建设屋顶绿化、植草沟、下沉式绿地、地下调蓄池等设施。鼓励黄河上游雨养旱作农业区通过雨水净化、集雨补灌等发展集雨增效现代农业示范区。 (三)推动矿井水、苦咸水、海水淡化水利用。推进陇东、宁东、蒙西、陕北、晋西等能源基地的煤炭矿井水综合利用。在矿井疏干水质符合《农田灌溉水质标准》(GB5084—2021)前提下,具备条件地区可推广用于农业灌溉。到2025年,黄河流域矿井水利用率达到68%以上。根据当地苦咸水特点,采取适用的苦咸水淡化技术,解决部分城乡供水、工业生产、畜牧业和水产养殖的用水需求。在盐分指标符合要求的前提下,鼓励采用直接利用、咸淡混用和咸淡轮用等方式,将苦咸水用于农业灌溉和景观绿化。推动沿海缺水地区将海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源,逐年提高海水淡化水在水资源配置中的占比。 六、推动减污降碳协同增效 在流域、区域和城市尺度上,构建健康的自然水循环和社会水循环,实现水城共融、人水和谐。坚持“节水即减排”“节水即治污”理念,在取水、用水、水处理、污水资源化利用等全过程中强化节水,减少新鲜水取用量、污水产生量和处理量,降低城市水系统运行过程中的能耗物耗等。探索“供—排—净—治”设施建设运维一体化改革,强化城市水系统管理体系化水平。示范推广资源能源标杆再生水厂,减少污水处理能源消耗和碳排放。鼓励具备条件的供水、水处理企业,因地制宜发展沼气发电、分布式光伏发电,推广区域热电冷联供。结合城市更新行动和新型城市基础设施建设等,提升数字化智能化管理水平,推进水资源节约集约利用。 七、健全保障措施 (一)强化责任落实。坚持正确政绩观,准确把握保护和发展关系,打好深度节水控水攻坚战,沿黄河开发建设必须严守资源特别是水资源开发利用上限。按照省级统筹、市县负责要求,系统谋划黄河流域水资源节约集约利用工作。黄河流域各省(区)合理明确本地区目标任务,各市县人民政府担负主体责任,将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围。完善基层节水载体(企业、单位、灌区等)、县(区)、市各级节水评价规范,健全主体责任指标体系和考核激励政策。 (二)健全政策措施。健全黄河流域节水法律法规,完善节水标准体系,严格执行高耗水用水定额和用水产品水效标准,推进节水认证。完善用水权交易制度,在建立健全统一的水权交易系统和开展集中交易的基础上,逐步纳入公共资源交易平台体系。强化水权交易监管,推进区域水权、取水权、灌区用水户用水权交易。用好财税杠杆、发挥价格机制作用,倒逼提升节水效果。建立健全充分反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制,实行居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度。深入推进农业水价综合改革,建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。合理制定特种用水价格政策。鼓励发展具有竞争力的第三方节水服务企业,推广合同节水管理模式,拓展合同节水管理服务范围和深度。完善节水激励政策,引导社会资本积极参与,培育节水产业。 (三)加强宣传引导。结合世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周等,加大节水宣传力度,普及节水知识,倡导节约用水。充分发挥水博物馆、水科技馆、水文化馆、重点水利工程等平台作用,组织开展各具特色的宣传实践。推进节水教育进校园、进社区、进企业、进机关,提高用水付费意识和节水支付意愿,引导广大群众增强水资源节约与保护的思想认识和行动自觉,形成全社会节约用水的良好氛围。 国家发展改革委 水利部 住房和城乡建设部 工业和信息化部 农业农村部 2021年12月6日
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    2020-04-13
    关于神华宁煤-沙特基础工业公司合资70万吨/年煤制烯烃新材料示范项目(宁煤公司70万吨/年煤制烯烃新材料示范项目)环境影响报告书的批复 环审〔2020〕37号 国家能源集团宁夏煤业有限责任公司:   你公司《关于审批神华宁煤-沙特基础工业公司合资70万吨/年煤制烯烃新材料示范项目(宁煤公司70万吨/年煤制烯烃新材料示范项目)环境影响报告书的申请函》(宁煤〔2019〕30号)收悉。经研究,批复如下:   一、该项目位于宁夏回族自治区宁东能源化工基地,以当地煤炭资源为原料,采用粉煤加压气化、净化、甲醇合成、甲醇制烯烃等工艺生产70万吨/年聚烯烃产品。   项目主体工程主要包括粉煤加压气化、变换、低温甲醇洗、硫回收、甲醇合成、甲醇制烯烃(MTO)、聚乙烯、聚丙烯、空分等装置。公辅工程主要包括燃煤锅炉、罐区、煤仓、循环水系统、火炬系统等。环保工程主要包括污水处理系统、回用水系统、蒸发结晶装置、废气处理装置、油气回收装置等。主要产品包括35万吨/年聚乙烯和42万吨/年聚丙烯,副产品主要有硫磺等。   项目建设符合《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》的总体要求。项目位于黄河中上游宁蒙边界,所在的宁东能源化工基地属缺水地区,煤炭资源开发、转化强度大,大气环境跨界污染防治和区域环境质量改善压力较大,须严格落实各项污染防治措施和环境风险防范措施,制定并实施严格的环境管理制度和环境监控计划,建立及时有效的应急响应与联动机制。综合考虑,我部原则同意你公司环境影响报告书中所列的建设项目的性质、规模、工艺、地点和环境保护对策措施。   二、项目建设和运行管理中应重点做好以下工作   (一)贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展相关要求,树立生态保护和环境质量改善理念,在设计、建设和运行中,按照“环保优先、绿色发展”的目标定位和循环经济、清洁生产的理念,进一步优化工艺路线和设计方案,选用优质装备和原材料,强化各装置节能降耗和节水措施,从源头减少污染物的产生量和排放量。   (二)严格落实各项大气污染防治措施。根据各类工艺废气污染物的性质分别采取洗涤、焚烧、过滤、回收利用等方式处理,处理设施的处理能力、效率应满足需要,确保各种大气污染物排放符合国家和地方有关标准要求。   煤仓、转运站、灰渣库等处含尘废气采用布袋除尘工艺处理,满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准后排放。气化装置备煤干燥废气采用“低氮燃烧+布袋除尘”工艺处理,满足《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)特别排放限值后高空排放。根据《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》要求,原则同意你公司提出的“宁煤炉”配套备煤干燥废气“超低排放”作为该项目环保示范任务。   低温甲醇洗废气采用“水洗+吸附”工艺处理,满足《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)排放限值和《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)二级标准后高空排放。甲醇合成装置粗甲醇储罐排气、MTO装置再生废气分别经处理后满足《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)特别排放限值后排放。   硫回收装置采用“加氢还原+选择氧化+尾气焚烧+碱洗”工艺,尾气满足《石油炼制工业污染物排放标准》(GB31570-2015)特别排放限值和《恶臭污染物排放标准》二级标准后高空排放。乙烯-醋酸乙烯酯(EVA)装置、聚丙烯装置、聚乙烯装置废气采用除尘和RTO炉焚烧处理,尾气满足《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2015)要求后排放。   供热站锅炉烟气采用“低氮燃烧+选择性催化还原脱硝、双室六电场静电除尘+超声波雾化除尘+氨法脱硫”工艺处理,满足《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)天然气燃气轮机组排放限值后高空排放。   强化挥发性有机物(VOCs)、恶臭和有毒有害气体污染管控措施,有效控制无组织排放。建立泄漏检测与修复制度,定期检测设备、设施动静密封点。甲醇采用内浮顶罐贮存,罐区和装卸系统设置油气回收设施。污水处理站采取加盖密闭措施,恶臭气体采用“生物除臭+活性炭吸附”工艺处理,废气满足《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)、《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)相应标准要求后排放。认真落实储煤仓等废气污染控制措施。   正常工况下项目二氧化硫、氮氧化物、VOCs、烟粉尘排放总量分别不得超过144.96吨/年、478.81吨/年、552.04吨/年、130.08吨/年。   探索实施二氧化碳排放控制或综合利用措施,尽量减少项目二氧化碳排放。   (三)严格落实各项水污染防治措施。根据“雨污分流、清污分流、分质处理、一水多用”的原则建设给排水系统。进一步优化用水方案,提高水的回用率,减少新鲜水用量和废水产生量。进一步优化废水处理和回用方案,确保正常工况下生产废水处理后分质回用。建设足够容积的废水暂存系统,确保非正常工况下污水不进入外环境。   项目气化废水、变换低温凝液、低温甲醇洗装置甲醇水分离塔排水、甲醇制烯烃装置汽提废水和聚烯烃装置切粒废水、生活污水等送污水处理站综合生化处理装置处理,综合生化处理装置采用“均质调节罐+A/O+二沉池+高效沉淀池+V型滤池+臭氧接触反应+BAF”工艺,出水和循环水系统排水、除盐水及凝液精制站浓水、动力站锅炉排水、生活水处理系统含盐废水等送污水处理站含盐废水处理装置,经“均质调节+高密度澄清池+V型滤池+多级树脂床+超滤+反渗透+连续活性炭吸附/再生”工艺处理后大部分回用;浓水经“纳滤+六效降膜蒸发装置+MVR蒸发结晶装置+真空转鼓装置”工艺分步结晶出满足相关产品标准的氯化钠和硫酸钠作为副产品外售。   (四)强化各项环境风险防范措施,有效防范环境风险。加强化工物料、危险品储运和使用管理,按规范设置自动监测、报警、紧急切断及紧急停车系统,可燃气体、有毒气体监测报警系统和在线分析系统,以及防火、防爆、防中毒等事故处理系统。事故状态下,各装置工艺废气送火炬系统处理。   设置包括装置区围堰和罐区防火堤、装置区初期雨水收集池、全厂事故水收集池在内的事故水污染防控系统,确保有效截留未经处理的废水和事故水。优化事故水收集输送途径,严格雨污管道建设管理,实施雨污分流,防止事故污水污染雨水系统。事故水污染控制设施与废水暂存设施应分别设计、建设,非事故情况下不得混用。紧急情况下,依托园区事故水池。收集的事故水送污水处理站妥善处理。你公司应采取有效措施确保任何事故下事故废水不进入黄河。   完善突发环境事件应急预案、地下水污染突发环境事件专项应急预案和危险物质泄漏专项应急预案,细化应急疏散方案。按照“分类管理、分级响应、区域联动”的原则,建立项目与宁东能源化工基地、地方人民政府及有关部门的应急联动机制,定期开展突发环境事件应急演练,有效防控环境风险。   (五)切实落实地下水和土壤污染防治措施。按照“源头控制、分区防治、污染监控、应急响应”的原则进行地下水污染防治。严格按照《石油化工工程防渗技术规范》(GB/T50934-2013)的要求,对重点污染防治区、一般污染防治区等采取分区防渗措施,进一步强化污水、事故水收集池(渠)防渗要求。加强防渗设施的日常维护,对出现破损的防渗设施应及时修复和加固,确保防渗设施牢固安全。加强隐蔽工程泄漏检测,一旦发现泄漏,应立即采取补救措施,防止污染地下水和土壤。   建立完善的地下水和土壤监测制度。根据重点污染防治区平面布置、地下水流向和环境保护目标,合理设置地下水和土壤监测点,严格落实地下水和土壤监测计划。一旦出现地下水污染,立即采取应急措施,减少对水体和土壤的不利环境影响。   (六)提高运营管理水平,加大人员培训力度,加强非正常工况的环境保护工作。从环境保护角度制定完善的检修及维修操作规程,进一步优化工艺路线和设计方案,采取必要的配煤措施保障项目用煤质量稳定,进一步降低开停车等非正常工况发生频次及污染物排放,强化火炬系统设计和运营管理,严禁长时间非正常工况超标排放污染物。   生产装置开停车、检修及维修等非正常工况下,废气送火炬系统处理,加强对硫回收装置的运行管理,避免装置故障导致大量酸性气送火炬燃烧。加强净化装置低温甲醇洗尾气和氨法脱硫装置的管理和监测,有效控制硫化氢排放和氨逃逸。   污水处理系统应早于主体生产装置开车调试。非正常工况下,废水应根据不同水质分别暂存于足够容积的废水暂存池,暂存池内废水返回污水处理站处理。进一步优化暂存池方案设计,设置高液位报警装置和全厂停车联锁装置,不得高水位运行。建立完善的水系统管理调度制度,实现水系统精细化管理,必要时采取降低主体工程装置生产负荷、停车等措施,确保废水不外排。   (七)严格落实固体废物污染防治措施。根据国家和地方的有关规定,按照“减量化、资源化、无害化”原则,对固体废物进行分类收集、处理和处置,确保不造成二次污染。   可回收的废催化剂等由厂家回收,污水处理站生化污泥和工艺装置废碱液送你公司现有项目综合利用,结晶杂盐等送园区危险废物处置项目安全处置,依托的填埋场建设应满足《危险废物填埋场污染控制标准》(GB18598-2019)要求。气化灰渣、锅炉灰渣等一般固体废物应优先综合利用,无法综合利用的送园区渣场填埋处置。   项目依托的园区渣场和危险废物处置项目未建成前,本项目不得投产。   (八)落实声环境保护措施。优先选用低噪声设备,采取隔声、减振、消声等降噪措施,确保厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)相应标准限值。   (九)严格落实施工期和运营期的各项污染源和生态环境监测计划。按照相关标准、规定要求,完善环境监测计划。建立污染源台账制度,开展长期监测,保存原始监测记录,定期向公众公布污染物排放监测结果。按规定安装污染物排放在线连续监测系统,并与生态环境部门联网。如出现污染物排放超标情况,应立即查明原因并采取措施。   (十)建立与项目环境保护工作相适应的环境管理团队,完善企业各项环境管理制度,加强环境管理。在项目施工和运营过程中,主动发布企业环境保护信息,并自觉接受社会监督。建立畅通的公众参与渠道,加强宣传与沟通工作,及时解决公众反映的环境问题,满足公众合理的环境保护诉求。   (十一)项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。施工招标文件和施工合同应明确环保条款和责任,认真落实施工期环境保护工作。按规定程序开展竣工环境保护验收。   环境影响报告书经批准后,该项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施发生重大变动,且可能导致环境影响显著变化(特别是不利环境影响加重)的,应当重新报批项目环境影响报告书。   (十二)在项目发生实际排污行为之前,按照经批准的环境影响评价文件认真梳理并落实各项环境保护措施,污染物排放清单及其他有关内容载入排污许可证,有机衔接环境影响评价与排污许可证申领,并按证排污。依照《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》,项目投产后3至5年内开展环境影响后评价,排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。   三、你公司应协助地方各级人民政府及相关部门做好以下工作   (一)配合宁夏回族自治区人民政府有关部门和宁东能源化工基地管理委员会,强化与内蒙古自治区人民政府、鄂尔多斯市人民政府、鄂托克前旗人民政府及有关部门、上海庙经济开发区管理委员会沟通,进一步深化落实《宁蒙加强环境保护工作座谈会备忘录》相关工作内容,完善区域污染联防联控及环境风险应急联动机制。   (二)配合宁夏回族自治区人民政府及有关部门、宁东能源化工基地管理委员会,按照《自治区人民政府办公厅关于同意70万吨/年煤制烯烃新材料示范项目区域大气环境质量改善污染物削减方案的函》(宁政办函〔2019〕44号)、《关于同意70万吨/年煤制烯烃新材料示范项目区域大气环境质量改善污染物削减方案的函》(宁东管函〔2020〕16号)和《关于核定神华-沙特基础工业公司合资70万吨/年煤制烯烃新材料示范项目主要污染物排放总量指标的函》(宁环函〔2019〕657号)要求,按期完成包括你公司烯烃一分公司现有动力锅炉超低排放改造、磨煤循环风除尘升级改造、污水处理场无组织排放收集处理改造、低温甲醇洗装置尾气治理改造措施,你公司甲醇分公司现有动力锅炉超低排放改造、磨煤循环风除尘升级改造、污水处理场无组织排放收集处理改造、低温甲醇洗和甲醇合成装置尾气治理改造措施,以及宁夏宁鲁煤电有限责任公司灵州电厂关停等在内的各项目削减替代工程,确保配套本项目削减的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs分别不少于386吨/年、968吨/年、260吨/年、1104吨/年。被替代企业改造措施要求应载入排污许可证。本项目建成投产前,应确保上述大气污染物减排工程落实到位,被替代企业排污许可证完成变更或注销。   (三)配合宁东能源化工基地管理委员会,加快推进包括园区危险废物刚性填埋场在内的园区环境基础设施、环境风险防范措施建设,确保该项目依托的环境保护设施满足要求。   加强园区事故水防控系统的管理和日常维护,非事故情况下废水不得排入园区事故水池,严禁将园区事故水池作为蓄水池或废水暂存池使用。园区事故水池设置回流泵,及时将污水回流至污水处理装置处理,不得通过事故水池向外环境排放废水。   (四)配合宁东能源化工基地管理委员会做好规划控制,居住用地与工业用地保持足够的缓冲距离,项目防护距离内不得规划或新建居住、教育、医疗等环境敏感建筑物。   (五)配合宁东能源化工基地管理委员会,建立包括主要污染物和特征污染物在内的园区环境监测体系,在项目建设期和运营期,做好环境空气、地下水等长期监测工作。一旦发现生态环境质量出现问题,及时采取有效应对措施。   四、你公司须认真落实各项环境保护措施、环境风险防范措施。同时,配合地方政府和相关部门完成各项区域污染物削减替代措施、依托环保工程建设、环境风险应急能力建设等工作。上述工作完成前,项目不得投入运行。   五、应由地方各级人民政府负主体责任的区域污染物削减替代等工作内容,纳入生态环境保护督察管理。   六、我部委托西北督察局和宁夏回族自治区生态环境厅,分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和管理工作。   七、你公司应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送我部西北督察局、宁夏回族自治区生态环境厅和宁东能源化工基地管理委员会环境保护局,并按规定接受各级生态环境主管部门的日常监督检查。   生态环境部   2020年3月17日   (此件社会公开)   抄送:发展改革委,宁夏回族自治区人民政府,宁夏回族自治区生态环境厅,宁东能源化工基地管理委员会,宁东能源化工基地管理委员会环境保护局,国家能源投资集团有限责任公司,北京中环博宏环境资源科技有限公司,生态环境部西北督察局、黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。   生态环境部办公厅2020年3月17日印发

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