《建设项目环境影响报告表》内容、格式及编制技术指南常见问题解答 来源：生态环境部环境工程评估中心 一、关于报告表格式排版 1、编制过程中可否适当调整报告表排版？ 报告表格式中左侧一列为标题，右侧一列为需要填写的内容，对于需要详细论证的情形，可能会造成左侧标题列在连续多页中出现空白列，此时可以适当调整表格排版形式，采用标题栏与内容栏上下布局编辑排版，在内容框架完整的情况下，保持表格清晰美观。需要特别注意的是，论述表达应精练，不应出现冗余重复论述。 二、关于报告表填写内容 2、建设项目环境影响报告表是否需要填写《建设项目环评审批基础信息表》？ 《建设项目环评审批基础信息表》已废止，《建设项目环境影响报告书审批基础信息表》（环办环评函〔2020〕711号）仅适用于报告书项目，报告表项目不需要填写。 3、建设项目环境影响报告表是否要求计算卫生防护距离？ 《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》(HJ2.1-2016）未对卫生防护距离提出评价要求，建设项目环境影响报告表编制技术指南（以下简称技术指南）不做要求。对于判定为需要开展大气专项评价的建设项目，根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）需要计算大气环境防护距离的，应按要求计算。 4、异地整体搬迁项目是否要在报告表中对现有工程进行说明？ 异地整体搬迁项目按照新项目内容填报，需要说明现有工程履行环境影响评价、竣工环境保护设施验收、排污许可手续等情况，不需要对现有工程进行评价。涉及污染物总量问题，可以在总量控制指标里明确搬迁项目与现有工程的总量核算关系。 三、关于污染影响类技术指南 5、如果厂界外50米范围内无声环境保护目标，是否需要提供声环境现状监测数据？ 厂界外周边50米范围内存在声环境保护目标的建设项目，应监测声环境质量现状，监测点位为声环境保护目标处。厂界外周边50米范围内无声环境保护目标的建设项目，不再要求提供声环境质量现状监测数据。 6、报告表项目是否还需要按照《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）要求开展大气现状监测？ 如判定为需要开展大气专项评价，则按照《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）要求开展相关监测工作。如判定为无需开展大气专项评价，统一按照技术指南要求开展工作。 7、污染影响类技术指南中提到“排放国家、地方环境空气质量标准中有标准限值要求的特征污染物”，其中国家质量标准是否包含《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D等技术导则和参考资料？ 技术指南中提到“排放国家、地方环境空气质量标准中有标准限值要求的特征污染物”，其中环境空气质量标准指《环境空气质量标准》（GB3095）和地方的环境空气质量标准，不包括《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D、《工业企业设计卫生标准》（TJ36-97）、《前苏联居住区标准》（CH245-71）、《环境影响评价技术导则 制药建设项目》（HJ611-2011）、《大气污染物综合排放标准详解》等导则或参考资料。排放的特征污染物需要在国家、地方环境空气质量标准中有限值要求才涉及现状监测，且优先引用现有监测数据。 8、关于区域环境质量现状大气环境部分提出“排放国家、地方环境空气质量标准中有标准限值要求的特征污染物时，引用建设项目周边5千米范围内近3年的现有监测数据”，其中周边5千米指的是厂界外延周边5千米，还是指项目中心点外5千米？引用数据位置是否必须位于建设项目当季主导风向下风向？ 引用的数据要求为建设项目周边5千米范围内近3年的现有监测数据，建设项目周边5千米指厂界外延5千米的范围，引用的现状数据不限定当季主导风向下风向的数据。 9、关于大气特征污染物现状监测，本项目不排放的特征污染物需要监测么？如果排放的大气污染物不属于国家、地方环境空气质量标准中有标准限值要求的特征污染物，是否需要提供现状监测数据？ 对于非本项目排放的特征污染物无需提供现状监测数据。对《环境空气质量标准》（GB3095）和项目所在地的环境空气质量标准之外的特征污染物无需提供现状监测数据，但应提出对应的污染防治措施。 10、报告表项目中大气评价是否需要开展评价等级判定？是否需要开展相关的模型预测工作？ 判定为不需要设置大气专项的项目，不再要求开展等级判定和模型预测，按照技术指南要求明确环境影响和污染防治措施即可。

生态环境部日前发布《中国移动源环境管理年报（2021）》（以下简称《年报》），公布了2020年全国移动源环境管理情况。《年报》显示，移动源污染已成为我国大中城市空气污染的重要来源，是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。 2020年，全国机动车四项污染物排放总量为1593.0万吨。其中，一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）排放量分别为769.7万吨、190.2万吨、626.3万吨、6.8万吨。汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的CO、HC、NOx和PM超过90%。柴油车NOx排放量超过汽车排放总量的80%，PM超过90%；汽油车CO超过汽车排放总量的80%，HC超过70%。 此外，非道路移动源排放对空气质量的影响也不容忽视。非道路移动源排放二氧化硫（SO2）16.3万吨，HC 42.5万吨，NOx 478.2万吨，PM 23.7万吨。其中，工程机械、农业机械、船舶、铁路内燃机车、飞机排放的NOx分别占非道路移动源排放总量的31.3%、34.9%、29.9%、2.6%、1.3%。 2020年，各地按照中央决策部署，落实《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，全面开展清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，在推进运输结构调整、提升新生产机动车污染防治水平、规范在用机动车排放检验、强化非道路移动机械和船舶环保监管、开展车用油品质量专项检查、建立完善移动源污染治理体系等方面取得了积极成效。 下一步，生态环境部将进一步加大工作力度，落实党中央国务院决策部署，谋划布局“十四五”移动源污染防治，深入推进柴油货车污染治理攻坚战，统筹“油、路、车、企”，提升移动源环境管理水平，有效降低移动源污染物排放，增强人民群众蓝天幸福感。

关于公开征求《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见（试行）》（征求公众意见稿）的公告 为深入落实长三角一体化发展国家战略，系统集成沪苏浙两省一市环评制度改革既有成果，大力提升长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度效能，积极助推绿色高质量发展，加快探索环评审批制度一体化改革经验，浙江省生态环境厅联合上海市生态环境局、江苏省生态环境厅、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会共同制订了《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见（试行）》（征求公众意见稿）。现向社会公开征求意见,  各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。有关意见可通过电子邮件、信件等方式反馈。此次公开征求意见的时间为8月20日至9月20日。如有修改意见或建议，请于9月20日前反馈江苏省生态环境厅。 联系电话：025-86266081 传   真：025-86266101 通讯地址：南京市江东北路176号，邮编210036 电子邮箱：gmx@jshb.gov.cn 附：《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见（试行）（征求公众意见稿）》

公开征求对《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录（征求意见稿）》的意见 为贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，加快淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、设备，持续提高工业绿色发展水平，我们研究起草了《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录（征求意见稿）》。现将征求意见稿向社会公开征求意见，如有意见或建议，请于2021年8月18日前反馈工业和信息化部节能与综合利用司。 联系电话：010-68205363 传真：010-68205337 电子信箱：zyzhly@miit.gov.cn 附件：《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录（征求意见稿）》 工业和信息化部节能与综合利用司 2021年7月30日

划定禁建区，提高再生水利用率，细化准入要求 “三线一单”助力“中国药谷”建设 　　如今，大健康产业已成为引领经济发展的新引擎。作为首都生物医药健康产业功能的重要承载区，北京大兴生物医药产业基地去年60余家企业加大防疫物资等项目生产，完成规上产值274.3亿元，增逾34.1%。今年更提出了“十四五”时期实现千亿级产业集群，建设国内一流、面向全球的“中国药谷健康新城”战略目标。 　　大兴生物医药基地的蓬勃发展，离不开生态环境的助力护航，特别是“三线一单”的前期介入。“三线一单”，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。北京市2018年启动“三线一单”编制工作，“边编制边应用”，在推动大兴生物医药基地“中国药谷”建设发挥了重要作用。 　　衔接“三线”，保障环境民生底线 　　2019年，随着生物医药产业做大做强，大兴生物医药基地控制性详细规划（即“控规”）的编制工作启动，规划面积将由原有的11.24平方公里扩大至22.5平方公里，基地发展逐渐驶入快车道。 　　“中国药谷”作为生物医药科技创新成果的重要转化地，产业发展对基地生物安全防范提出了很高的要求。在规模扩大的同时，如何兼顾生态、环境、资源多领域的保护需求，促进经济发展与生态保护相协调，成为大家最为关心的事。 　　基地在控规编制阶段，衔接我市“三线一单”成果，同步开展规划环境影响评价，明确了区域布局、产业规模、污染控制等禁止性或限制性要求。向上不突破环境质量底线和资源利用上线；向下细化生态环境准入清单管控要求，提出规划优化调整意见的建议；空间上避开生态保护红线，不占用生态保护空间。北京市生态环境局行政审批处副处长杨芳表示。 　　总的来看，“三线一单”是一套生态环境分区的管控体系，我市“三线一单”已于2020年底发布。其中，“三线”是划框子，明确生态环境保护的边界和底线，衔接资源开发利用的上线。 　　叠加红线边界识别开发空间属性。基地规划范围不涉及生态保护红线，但涉及区级水厂的一级、二级保护区和准保护区，镇级水源井一级保护区，水源井一级保护区内为禁建区。对这些区域，提出应严格控制地下水源保护区周边的开发建设，严禁建设可能对地下水源产生污染的项目。 　　基于环境质量底线明确管控方向。基地最大的限制在于原有再生水厂处理规模不能满足基地扩区发展。目前，基地全部污水均经市政污水管网集中收集汇入天堂河再生水厂处理后达标排放，规模8万立方米/日。但远期规划后的规模要达到28万立方米/日，占地面积约27.0公顷。 　　“我们将尽快启动天堂河再生水厂扩建工程，规划实施过程中充分利用再生水资源，减少污水排放量，确保外排污水达标排放。”大兴医药基地管委会负责人表示。 　　不断提高资源利用效率。规划期内，大兴区结合天堂河再生水厂改扩建工程项目，规划沿项目用地范围内市政道路建设环状再生水管网，与新城现状再生水管网连通，提高再生水利用量，再生水利用率不低于30%，实现节约新鲜水资源。通过统筹区内工业再生水替代等措施，特别是对新建工业项目，采用新技术、新工艺、降低用水量，提高工业用水循环利用率，降低单位产品耗水量，确保全区实现工业用新水零增长、生活用水控制增长、生态用水适度 　　增长。采用集中供水模式，禁止工业企业无序开采地下水，确保实现生态系统结构的完整性健康性。 　　“2020年我们用水量39万吨，系统重复用水量达1963万吨。蒸汽冷凝水回收装置，把中水用于卫生间冲洗，重复水的利用大量节省鲜水取水用量。”基地同仁堂股份公司相关负责人告诉记者。 　　落实“一单”，推进绿色发展高质量发展 　　杨芳介绍，“一单”是定规则，制定《生态环境准入清单》，规范开发行为，约束活动的性质和规模。充分考虑基地资源环境禀赋及生态环境保护等因素，通过准入清单确定一个地方在生态环境资源约束下能干什么、不能干什么，在很大程度上消减了产业发展可能带来的区域环境不利影响。 　　准入清单对区域项目空间准入提出了明确要求，对区域空间环境特征进行了全面的分析。在现有产业基础上，进行产业转型升级调整，细化准入要求，实现对非主导产业或不符合准入要求的工业企业的疏解、腾退和转型升级。杨芳表示。 　　从2014年起，医药基地根据北京市疏整促专项工作及医药基地园区整体转型提升，完成环洋经典、中冶等15家低效、非医药企业生产性环节退出，腾退用地约684亩，建筑面积约25.6万平方米（其中已出租约11万平方米）。 　　近几年，基地将企业的闲置、烂尾用地进行了梳理。特别是在此次规划中，针对机械及电子制造、食品加工和印刷等行业开展产业升级及优化调整，禁止或限制新增、扩建此类行业规模，同时针对三个老旧工业区历史遗留的低效产业项目启动拆除腾退。 　　为了确保疫苗如期达产，我们克服疫情影响，逆势冲锋，2020年起，医药基地管委会先后盘活园区内5个闲置企业厂区，总建筑面积为21.5万平方米，用三个月时间，完成科兴中维新冠疫苗生产车间及配套设施建设。大兴医药基地管委会负责人表示 　　据统计，几年来，基地共盘活建设用地886亩。目前，这些土地已收回并引进企业16家，11家已建成投产，剩余5家均在建设中，将于2021年全部建成投产。 　　强化“环评”，严守绿水青山第一道防线 　　杨芳介绍，从环评角度来说，北京市正在逐渐完善控规阶段区域评估机制，探索“区域规划同评”替代项目逐一评估。开展控规环境影响评价，在规划源头强化空间、总量、准入环境管理，提高环评管理精度和力度，有利于环评文件编制的科学优化，保障环评文件质量和建设项目的环境可行，为创新管理模式提供技术和管理参考，更好服务高质量发展。 　　同时，改革审批形式后，下放审批权限，项目手续办理更加便捷；非特殊项目审批更加快速，申报材料更加简单，减少了项目方的成本，并极大地提高了企业满意度。 　　杨芳表示，环境影响评价体系是严守绿水青山第一道防线。科学优化规划编制机制，不仅对手续办理明确了政策指引，能有效减轻企业负担、减少企业成本、节约社会资源，同时也促进政府职能向减审批、强监管、优服务方向转型，打造“生态+营商”双优环境！ 　　大兴生物医药基地不仅致力于成为首都生物医药科技创新成果的重要转化地，同时也要打造一个环境优美、产居融合的健康新城区。具备经济、绿色的双赢格局，才是未来真正的“中国药谷，健康新城”。

【部长信箱】：关于企业编制突发环境事件应急预案问题的回复 2021.07.13 来信： 如果一个企业内部生产、使用、存储的物质查HJ169-2018无对应风险物质，仅“三废”污染物中含风险物质，有必要进行“风险评估”“应急物资调查”“突发环境事件应急预案”的编制并备案吗？根据《环境保护法》，制定和备案环境应急预案是企事业单位的法定义务，但如果企业自行或委托第三方进行检查后发现企业突发环境事件发生时污染物产生量不大或者危害不大，需要依法进行编制与备案吗？如果需要：根据HJ169-2018，Q＜1，判断风险潜势为I ，为简单分析，无环境风险评价范围。那如何判定风险影响范围并确定风险受体及《企事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》中“一票否决”中的“能够让周边居民和单位获得事件信息”中的“周边”所指的具体范围？  回复： 根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第三条有关规定，可能发生突发环境事件的污染物排放企业，应当编制并备案环境应急预案，另外，省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。因此，可能发生突发环境事件的污染物排放企业或属于当地省级环境保护主管部门发布的应当依法进行环境应急预案备案的企业名录范围的企业，应当依法编制环境应急预案并备案。 关于《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》中“一票否决”中的“能够让周边居民和单位获得事件信息”中“周边”的范围，企业可根据《中华人民共和国环境保护法》第四十七条、企业环境影响评价报告书（表）中环境敏感目标调查和突发环境事件风险评估报告中环境风险受体等内容进行判断。

【部长信箱】：关于固体废物污染环境防治法第一百一十二条问题的回复 2021.07.13 来信： 第一百一十二条罚则中：有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。 对这一罚则的处罚金额存在异议。 请问这里表述的不足20万，是指罚款不足20万还是指所需处置费用不足20万？换句话说，这里的处罚下线是20万还是20的三倍60万？ 回复： 关于新固废法第112条相关条款处罚下线是20万还是20的三倍60万的问题，根据第112条“处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二拾万元的，按二十万元计算”，处罚下线应是60万元。

【部长信箱】：关于油气回收检测仪是否需要升级问题的回复 2021.07.13 来信： 加油站大气污染物排放标GB20952-2020于2021年4月1日开始执行，我公司现有*应油气回收检测仪7003 一台，厂家工程师说，GB20952-2020实施后，需要对7003油气回收检测仪进行升级（流量计更换为容积式流量计，压力表更换为正负压压力表），升级费用约2万元。对此我们很困惑，GB20952-2020实施后，是否对原有油气回收检测仪进行升级？如果需要升级，对哪些仪器部件进行升级？ 回复： 根据《加油站大气污染物排放标准》（GB20952―2020）（以下简称“该标准”）附录C“气液比检测方法”中对检测设备的要求，检测所使用的气体流量计应使用容积式的流量计。因此，当该标准的相关内容要求正式实施后，检测加油枪气液比的检测设备应使用容积式的流量计。 该标准附录A和附录B规定了在进行液阻和系统密闭性检查时所使用的压力表和流量计计量要求，与《加油站大气污染物排放标准》（GB20952―2007）基本一致，流量计未限定为容积式流量计，压力表未限定为正负压压力表。

关于印发《建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局： 　　为规范和加强建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况的信用记录管理，增强从业单位和个人诚信自律意识和信用水平，营造公平诚信的市场环境和社会环境，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》等有关法律法规，我部制定了《建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。 生态环境部 2021年6月29日 　　（此件社会公开） 　　生态环境部办公厅2021年6月30日印发

【部长信箱】：关于驻外使馆人员带车回国排放标准问题的回复 2021.06.09 来信： 我是外交部驻黑山大使馆回国人员，于2020年11月底离任回国，回国前在瑞典沃尔沃汽车公司订购一辆全新沃尔沃xc60汽车车架号为：YV1UZL1VCL1582272 车辆排放标准为：欧6AM（使馆已做公证 ）现在由于河北地区环保排放为国6排放，河北省环保部门认定此车按照环保部第20号文件的对应标准为：国5排放。由于已经实行国6排放所以交管部门以排放不达标为由不予办理车辆牌照业务。 回复： 2020年8月，我部联合外交部发布《关于规范驻外使领馆工作人员离任回国携带自用车辆环保监管的通知》（环办大气〔2020〕20号）（以下简称《通知》），规范驻外使领馆工作人员离任回国携带自用车辆环保监管。 根据您提供的信息，该车满足欧六AM (Euro 6d-ISC)排放标准，属于欧六d排放标准的子阶段，符合《通知》第二条规定的新购车辆原则上应至少满足国六、欧六d、美国Tier 3（bin70）排放标准的相关要求。根据《通知》，车辆通过在用车排放检验即为满足驻外使领馆工作人员离任回国携带自用车辆环保监管的要求。